以色列: 以色列代表,為何當場粉碎《聯合國憲章》

2024-05-13 | 來源: 中國新聞周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

隨著加沙戰爭中的死亡數字

不斷攀升和饑荒蔓延

聯合國關於需要達成“兩國方案”的

整體情緒已經改變

當地時間5月10日，聯合國大會以壓倒性多數通過一項決議，授予巴勒斯坦更多權利和特權，並呼吁安理會重新積極考慮接納巴勒斯坦成為聯合國正式成員。

巴勒斯坦目前是聯合國的“非會員觀察員國”，與梵蒂岡地位相同，不能在聯合國大會投票。聯大最新決議指出，巴勒斯坦有資格成為聯合國“會員國”，並建議安理會重新審議。

根據聯合國憲章的規定，成為正式會員國需要安理會和聯大雙重批准。考慮到美國上個月再次行使否決權阻撓巴勒斯坦“入聯”進程，安理會大概率無法通過相關決議。

雖然缺乏強制力，但聯大決議還是賦予巴勒斯坦聯大所能給予的特別授權，包括在大會會議上就所有議題發言、共同提出提案等權利。這反映了在安理會長期無法履職的情況下，聯大再次主動探索自己的權力邊界，同時也是給安理會施加更大的壓力。

在投票前，會場發生了頗具戲劇性的一幕。以色列(专题)常駐聯合國代表埃爾丹指責聯大“用權利和特權獎勵現代納粹分子”、踐踏《聯合國憲章》。他隨後舉起一個便攜式電動碎紙機，粉碎了《聯合國憲章》的封面。

5月10日，在位於紐約(专题)的聯合國總部，以色列常駐聯合國代表吉拉德·埃丹在投票後用便攜式電動碎紙機當場粉碎了聯合國憲章小冊子中的一頁。

巴勒斯坦常駐聯合國觀察員曼蘇爾則表示，這是一次歷史性的投票，投贊成票就是“支持巴勒斯坦的生存”，是“對和平的投資”。發言結束時，曼蘇爾舉起拳頭，強忍淚水說出“解放巴勒斯坦”，會場爆發了熱烈的掌聲。

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歷史性的決議

巴勒斯坦的“入聯”之路，要回溯到1947年。聯合國大會通過關於巴以分治的181號決議，提出在巴勒斯坦地區分別建立一個猶太國家和阿拉伯國家。這項決議成為以色列的“出生證”，但由於當時阿拉伯國家的廣泛抵制，建立阿拉伯國家的方案一直未能落實。

1974年，尚未建國的巴勒斯坦成為聯合國“觀察員實體”，以政治組織“巴勒斯坦解放組織”（巴解）的名義參與聯合國的活動。1988年，“巴勒斯坦解放組織”宣布接受181號決議，建立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。同年，聯合國大會將“巴勒斯坦”這一名稱應用於聯合國的文件之中。

“以土地換和平”的奧斯陸和平進程開啟後，巴勒斯坦民族權力機構建立，暫時擱置了“入聯”進程。

步入21世紀，隨著巴以和平談判中斷，以色列大肆建立猶太定居點，吞噬巴勒斯坦土地。與此同時，持激進立場的巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）影響力增加，持續挑戰巴勒斯坦民族權力機構的主流派系巴勒斯坦民族解放運動（法塔赫）。為應對內憂外患，巴勒斯坦總統阿巴斯在2011年向聯合國遞交成為正式“會員國”的申請，但因美國等國反對而未能獲得安理會支持，無果而終。而同年7月9日宣告獨立的南蘇丹，則在5天之後就獲准成為聯合國會員國。

隨後，巴勒斯坦權力機構采取了一種折中的方法，繞過安理會，直接向聯大申請成為聯合國的“觀察員國”。不同於聯合國會員國，觀察員國在聯合國大會上沒有投票權，但可以加入聯合國下屬機構和條約，比如成為國際刑事法院締約國。

2012年11月29日，超過三分之二的聯合國成員國投票支持巴勒斯坦從“觀察員實體”升級為“觀察員國”。此時距離聯大通過181號決議，已過去整整65年。

去年10月新一輪巴以沖突爆發後，在戰事曠日持久、人道危機愈發嚴峻的背景下，阿巴斯於今年4月致信聯合國秘書長古特雷斯，要求重新審議其於13年前遞交的、要求成為聯合國正式成員國的申請。4月18日，由於美國行使了否決權，一項建議接納巴勒斯坦為聯合國成員國、獲得安理會廣泛支持的決議草案，最終未能過關。

根據聯合國憲章的規定，聯合國接納新“會員國”須通過三關：15個安理會成員中至少9個支持、5個常任理事國一致同意、聯合國大會以三分之二表決通過。

應多國政府的請求，聯合國大會在5月10日召開第十屆緊急特別會議續會，就阿聯酋代表阿拉伯國家集團提交的一份決議草案進行表決。該決議確認巴勒斯坦符合《聯合國憲章》規定的會員國資格，建議安理會以此重新審議巴勒斯坦的“入聯”申請。